广州市商务局积米乐M6 米乐极推动《关于推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》宣讲落地
米乐M6 米乐为进一步推动今年8月印发的《海关总署关于推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》（以下简称“《方案》”）直达快享、落地见效，9月12日上午，广州市商务局组织召开《方案》宣讲会，广州海关、黄埔海关和、黄埔、南沙综合保税区（以下简称“综保区”）主管部门的业务负责人以及相关企业代表参加此次活动。
会上，广州海关、黄埔海关负责同志围绕政策供给、功能拓展、手续简化、流程优化、制度健全5个方面对《方案》进行全方位解读，并对企业代表提出的问题、建议、诉求一一解答，与会单位与综保区企业代表就政策运用、业务发展等方面开展互动交流。与会人员认为，此次政策宣讲会及时高效、内容扎实，对释放政策红利、提振市场预期和信心、助力企业发展壮大具有重要意义，同时也对下一步实施细则更好落地实施提出了建议。
电商企业表示，希望跨境电商账册也可以适用于《方案》第十九条的规定，方便账册管理。保税物流企业表示，希望“一票多车”等优化货物进出综保区措施尽快落地。综保区属地管理部门表示，《方案》体现了改革开放永不停步的决心和信心，是海关监管制度创新成果的总体现，综保区内企业普遍反响良好，希望相关部门能够推动《方案》尽快落地实施，因地制宜出台配套措施，同时加强政策辅导，及时回应企业关切和诉求，将政策红利转化为企业发展实效。
广州市商务局负责人表示，当前，综保区承载着各类高含金量的改革举措，发展迎来新的机遇。下一步，广州市商务局将会同海关等部门以《方案》为指引，指导我市各综保区优势互补、错位联动、协同发展，为全市稳定外贸、提振预期、积蓄潜力作出更大贡献。同时，将继续做好企业“娘家人”，一以贯之为企业发展创造条件、优化服务、厚植沃土，不断优化企业营商环境，适时出台务实管用的政策措施，多措并举帮助企业降成本、解难题、稳订单、拓市场、增信心，推动企业做大做优做强。
综保区是开放型经济的重要平台，对发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级发挥着重要作用。为充分发挥广州市、黄埔、南沙等三个综保区作为广州高水平对外开放的“桥头堡”作用，广州市认真贯彻落实《国务院关于促进综保区高水平开放高质量发展的若干意见》等文件，出台推动综保区高质量发展实施意见，建立关地合作机制，积极发展“保税+”业态，结合综保区条件优势，建设各具特色综保区。
今年1-7月，广州市综保区进出口超千亿元，以0.1%的土地面积贡献了近16%的外贸额，保税物流继续保持增长态势，进出口实现614.4亿元，同比增长3.5%。保税+业态已涵盖保税加工制造、保税研发设计、保税物流分拨、保税检测维修。据悉，广州市综保区已成为创新引领、服务功能完善、高端要素集聚、带动周边产业升级的开放型经济发展新标杆。
其中，综保区持续优化营商环境，大力推进通关便利化、智能化，推动园区通关时效显著提升，企业获得感明显提升。今年5月，首架满载机场综保区清关货物的南航包机顺利起飞。该包机业务在白云机场综保区南区完成电商9610出口申报后，通过空港智能化系统卡口联动，全流程实现自动抬杆施封智能关锁进入白云机场南航货站交货打板后起飞离境，实现出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”，极大地提高了通关效率，该业务开通将进一步加速白云机场综保区出口业务的发展步伐。同时，唯品会广州空港跨境电商运营总部项目即将投产，华南生物医药制品分拨中心、航材分拨中心等产业项目及6.5万平方米的白云机场综保区中区查验平台正在加快建设。
至于南沙综保区则聚焦国际贸易的多元化、数字化发展等新常态，积极创新贸易方式，形成了跨境电商、汽车平行进口、飞机融资租赁、大宗商品、集拼分拨等一批贸易进出口的新业态，推动航运、贸易等开放门户枢纽功能不断提升。依托综保区建设，南沙已建成亚太地区规模最大的工程塑料粒分拨中心、全国首个跨境公共分拨中心，形成六大进口平台。其中，南沙国际冷链物流中心、全球优品分拨中心等6个项目纳入全省六大进口基地重点建设项目。今年上半年南沙汽车口岸完成商品车外贸出口9.2万辆，同比增长43%。累计交付超240架飞机，成为华南地区最大的飞机租赁集聚地。南沙国际中心启用一年来，南沙口岸进口水果、冻肉、水产品等达360.1亿元，增长37.1%，规模居全国第三。
记者了解到，黄埔综保区立足赋能制造业发展需求，突出发展汽车、工程塑料、有色金属进出口业务。在推动贸易方式创新方面，黄埔综保区进口整车从“落地征税”向“保税+仓储”复合发展，助力车企拓展伊朗等“一带一路”沿线业务。首创“一单多车”政策，叠加仓储货物分类监管智能化、卡口验放智能化等改革，解决等大宗保税货物多车运输调配难的问题。2022年黄埔区集成电路、液晶平板显示模组、制造平板显示器用的机器及装置等设备、电子元器件进口合计超过360亿元，占全区进口值的1/4，有力支撑我市高端制造业发展。
其一，是服务构建新发展格局，改革业务运行架构。推动综保区由原来的“两头在外”为主，转变为对内对外双向开放并重的经济功能区，畅通国内国际双循环。这方面的改革举措主要有：调整优化综保区检验检疫作业模式和作业流程，推动更好融入国内大循环；简化区内设备解除监管出区手续，实施卡口分类分级管理，增强企业获得感；对进出综保区的货物实施差异化风险防控模式，实现顺势监管、高效监管等。
其二，是促进贸易便利化，优化全流程监管。借助智慧化、智能化监管手段，建立更加贴合企业实际的监管体系。这方面的改革举措主要有：优化进出综保区货物核放逻辑，支持多类型货物集拼入出区；优化“一票多车”货物进出区流程，允许特定类型货物整报分送、单车进出区；优化分类监管货物管理，企业完成报关手续后，直接完成底账核增核减操作，不再要求货物实际进出卡口；优化境外退运货物监管，降低现场调查和书面调查比例等。
其三，是助推高质量发展，支持功能业态拓展。加快建立适应高端制造业和研发维修等生产性服务业发展的政策环境、营商环境，增强区内外产业联动，进一步降度易成本。这方面的改革举措主要有：推动动态调整保税维修产品目录，解决维修目录范围较窄、调整机制响应不及时的问题；支持开展保税培训新业态，满足国内市场高端培训需求；允许免税店货物由综保区从境外进口，支持免税保税衔接发展；支持跨关区保税展示交易，进一步降低企业运营成本；允许设立生产性配套服务设施，支持各地优化营商环境；支持综保区与口岸联动发展；支持建设研发创新、服务贸易等特色型综保区等。
其四，是统筹好发展和安全，推动健康有序发展。守牢守住海关监管底线，履行依法把关职责。这方面的改革举措主要有：调整重点敏感商品管理措施，实现与国家宏观政策的有效衔接；优化账册核销作业，规范保税物流业务监管；规范综保区内海关注册登记企业赋码规则，打击不实贸易等。
其五，是提升综合治理能力，强化配套保障。从制度层面为改革提供有力支撑。这方面的改革举措主要有：推动出台《综保区管理条例》，明确齐抓共管原则；修订综保区准入退出等配套制度，推动健康发展；修订《综合保税区发展绩效评估办法》，突出高质量发展导向；探索推进智慧综保区建设，提升海关整体监管效能；健全运行协调保障机制，推动建立多层级、跨部门协调沟通机制等。
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