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米乐 M6米乐风口智库 对话商务部专家：更高水平的顶层设计推动更高水平开放型经济新体制建设

发布时间：2023-07-13 17:24:06 丨 浏览次数：931

　　据新华社消息，7月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议，审议通过了《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见》。会议强调，要围绕服务构建新发展格局，以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革，完善配套政策措施，积极主动把我国对外开放提高到新水平。

　　要完善开放型经济新体制的顶层设计，深化贸易投资领域体制机制改革，扩大市场准入，全面优化营商环境，完善服务保障体系，充分发挥我国综合优势，以国内大循环吸引全球资源要素，提升贸易投资合作质量和水平。

　　要坚持底线思维、极限思维，抓紧健全国家安全保障体制机制，着力提升开放监管能力和水平。

　　要把构建更高水平开放型经济新体制同高质量共建“一带一路”等国家战略紧密衔接起来，积极参与全球治理体系改革和建设。

　　建设更高水平开放型经济新体制，有何重要意义？应如何来建设？7月13日，风口财经独家专访了商务部研究院学位委员会委员白明。

　　风口财经：当前，我国发展面临复杂严峻的国际形势，建设更高水平开放型经济新体制有何重要意义？

　　白明：原有的对外开放体制主要是融入经济全球化，让我们中国成为贸易大国。而我们中国现在要成为贸易强国，增强中国经济的韧性，原有的开放体制是不够的，所以就要有全方位的开放，更高水平的开放。

　　从内部来讲，中国经济目前各种要素成本都比较高，未来面临跨越中等收入陷阱。

　　从外部来讲，现在一些西方国家，原来对中国是合作态度，后来是竞争，在未来，可能对抗性会更强。原来的讲的是互利共赢，但是现在人家要“脱钩断链”，要“去中国化”，未来可能有更多的打压。另一方面，还有很多发展中国家在与我国竞争，导致我们有一些产业流失。所以说，国际形势更加复杂严峻，正是这些挑战，要求我国建设更高水平开放型经济新体制。

　　这个时候的开放，就要求必须是更高水平的开放，是一种自主开放，而不是人家怎么走，我就怎么走。我们要增加开放的自主性和可控制性，这样效果会更好，才能适应新形势。

　　另外，这样的开放是一种双向开放，我们既要利用好经济全球化，又要释放更多的机会，所以这样的开放还要达到一种效果：你如果想要去中国化，那这是你的损失，你要想“脱钩断链”，你就会失去很多机会。

　　风口财经：在您看来，为适应更高水平的对外开放，应该如何完善开放型经济新体制的顶层设计？

　　白明：原来版本的开放，怎样进一步升级，体现出更高水平来，这需要完善开放型经济新体制的顶层设计，推动由商品要素流动型开放向制度型开放转变。

　　这种规则的制定，是要适应新形势，提高在国际上的适用度，而且中国在经济全球治理中也要提升话语权，在开放的过程中增加主动性。要通过制定规则，让这种开放符合我们国家利益最大化的需要，而不是跟随着其他国家去开放，比如一些有可能被卡脖子的领域，如何更好地去突破。

　　未来我国要从国门开放转向到全方位开放，要积极参与国际分工，要逐步从跟随者转变成引领者，要积极推进自由贸易区战略，发挥好自贸区、自贸协定国际合作带来的福利。从国内讲，要进一步优化营商环境，增加开放的动力和活力，提高国外客商对中国市场的信心，包括建设更多更好的开放载体来优化开放型经济新体制。

　　其实包括深化贸易投资领域体制机制改革，扩大市场准入，全面优化营商环境，完善服务保障体系等工作，我们以前也一直在做，但更多的倒逼着这样干，未来我们更多的是主动，从被动开放到主动开放，从低水平开放到高水平开放，就可以去倒逼别人去了。

　　开放也是改革，通过开放倒逼改革、促进改革，推动由商品要素流动型开放向制度型开放转变，需要我们下一步以深化改革的决心、勇气和担当来推动改革。

　　风口财经：建设更高水平开放型经济新体制，为何要强调健全国家安全保障体制机制，着力提升开放监管能力和水平？

　　白明：这就是强调我们高水平开放的安全性。原来的开放也强调安全性，但是排序并不是特别靠前，还是更强调要利用好国际资源。未来的高水平开放，一定要更加强调安全性保障，否则开了半天，最后关键的领域被卡了脖子，这样开放的风险也大，容易被人家要挟。

　　我们的对外开放，一定要是我们自己能hold住的开放。我们强调坚持底线思维、极限思维，着力提升开放监管能力和水平，也是为了更好适应更高水平对外开放的需要，不能做一些将来我们不能承受的事。

　　比如说，不能过度依赖某一个市场，否则人家搞贸易保护主义，我们受损失也很大。所以这种自主的、适应性很强的开放，要更加强调安全性，如果被卡了脖子，我可以自主研发，很快就能顶上去，我们跟你合作，即利用你的资源，又不让你卡脖子，我们研发不停止。

　　风口财经：刚刚海关总署发布的数据显示，上半年我国对“一带一路”沿线个百分点，占进出口总值的34.3%。高质量共建“一带一路”等国家战略，对于构建更高水平开放型经济新体制有何重要意义？

　　白明：“一带一路”等国家战略实际上拓展了我国的对外开放空间，这个空间的拓展与我们的经济建设利用国外资源、实现互利共赢是一致的。我们说未来的开放，不是想怎么开放就怎么开放，一定要是外部的开放环境与我们与时俱进，不是光我们自己拍脑袋，要考虑到左邻右舍。“一带一路”涉及到很多国家，这些国家的情况不同、所拥有的资源也不同，所以在合作过程中不能用相同的标准去衡量，而“一带一路”等国家战略有政策沟通，包含了政策制度的对接，这就非常重要。否则高水平开放人家可能不跟你呼应，我们要避免这种自拉自唱。

　　而积极参与全球治理体系改革和建设，也是我们扩大高水平对外开放的重要组成部分，因为我们是贸易大国、投资大国，在规则的制定上要有自己的话语权。米乐M6 米乐